Le Pays d’Armagnac est un territoire rural constitué de 102 communes, regroupées au sein de 4 communautés de communes : Communauté de Communes d’Artagnan en Fezensac, Communauté de Communes du Bas-Armagnac, Communauté de Communes du Grand-Armagnac, Communauté de Communes de la Ténarèze.
Ces 4 intercommunalités ont fait le choix d’adapter le modèle des PCAET à leurs propres besoins en mutualisant cette démarche à l’échelle du Pays d’Armagnac.
Descriptif
Tout en s’inspirant des exigences du décret encadrant les PCAET, les Cahiers de la Transition proposent un outil pédagogique et une feuille de route opérationnelle, fondés sur une approche à la fois plus systémique et moins quantitative.
Les objectifs des Cahiers sont de plusieurs nature :
- Tendre vers un document de structuration et de planification de l’action publique en faveur de l’atténuation et de l’adaptation au changement climatique ;
- Proposer un support de coordination et d’articulation :
o De l’action des communautés de communes et des communes à l’échelle du PETR ;
o Des actions ponctuelles et sectorielles à travers une approche transversale qui doit permettre de définir une stratégie globale et systémique ; - Mettre en place un processus sur le long terme à travers un dispositif d’animation, de suivi, de révision et de coordination ;
- Instaurer une dynamique collective et coopérative entre les acteurs des différentes échelles territoriales.
Les étapes :
- Travail d’animation pour accompagner les élus dans la définition du cadrage de la mission
- Élaboration et rédaction du diagnostic / état des lieux : sollicitation de nombreux partenaires institutionnels pour qu’ils contribuent et apporter leur regard, élaboration d’un livre-outil : portrait transversal du territoire et identification des actions déjà menées et des leviers mobilisables, pour disposer d’un guide d’aide à la décision.
- Phase d’information et de concertation auprès de chaque conseil communautaire :
1. Fresque du climat
2. Présentation du diagnostic et définition collaborative des orientations stratégiques
3. Animation des ateliers pour l’écriture des plans d’action - Écriture des plans d’action selon une architecture affirmant la volonté de coopération : un socle commun et des blocs spécifiques à chaque communauté de communes.
- Définition du dispositif de suivi-animation
- Présentation de l’outil finalisé "les Cahiers de la transition" et délibération des conseils communautaires.
Le choix a été fait de réaliser ce travail en interne avec les moyens humains existants (une chargée de mission). Ce choix a permis d’établir un climat de confiance avec les élus et de mettre à profit le bon niveau de connaissance du territoire et de ses acteurs.
En particulier, la phase d’élaboration de l’état des lieux reflète cette connaissance qui, loin des diagnostics froids et académiques de certains bureaux d’études, donne une analyse fine et une interprétation des enjeux.
Enseignements et bonnes pratiques
La relation de confiance établie encourage les élus à s’engager plus avant dans les projets de transition.
