Dans le cadre de sa stratégie énergétique nationale, l’Etat soutient activement le développement de la filière du solaire photovoltaïque. En Région, le scénario REPOS s’appuie également sur un déploiement de cette filière qui inclut le photovoltaïque flottant.
La filière photovoltaïque nationale
En 2016, la filière photovoltaïque représentait une puissance de 7,1 GW en France (métropole continentale et les zones dites non interconnectées (ZNI)) [1]. Les Programmations Pluriannuelles de l’Energie (PPE) – outils de pilotage de la politique énergétique – partageaient alors un objectif national de production de 10,2 GW de puissance installée en 2018 et une fourchette pour 2023 située entre 18,2 et 20,2 GW.
La filière photovoltaïque s’est développée à une échelle et un rythme différent selon les territoires. Nous pouvons par exemple faire le constat d’une multiplication des projets dans les régions les plus ensoleillées du sud de la France (Occitanie, PACA, Nouvelle Aquitaine) [2], ou sur les régions avec un grand réservoir de friches industrielles (Auvergne, Grand Est…) [3] Tandis que certains territoires ont pris du retard sur leurs objectifs de développement inscrits dans la feuille de route énergétique nationale.
Alors que les ambitions françaises en matière de production photovoltaïque devraient être revues à la hausse dans la prochaine PPE, les acteurs du photovoltaïque cherchent de nouvelles voies pour développer cette énergie.
La filière photovoltaïque est composée de plusieurs types d’installation, allant du projet de photovoltaïque au sol, en toiture, en ombrière (sur toiture de parking), en co-développement avec des projets agricoles (agri-photovoltaisme) ou du photovoltaïque flottant.
Le photovoltaïque flottant pourrait participer et accélérer le développement de la filière photovoltaïque afin de respecter les objectifs énergétiques de la PPE et des ambitions climatiques partagées lors de l’Accord de Paris.
La filière photovoltaïque régionale
En 2016, la région Occitanie a pris l’engagement de devenir Région à Énergie Positive (REPOS) à l’horizon 2050. Une Région à énergie positive est un territoire dont les besoins en énergie sont entièrement couverts par les énergies renouvelables (bois-énergie, hydro-électricité, éolien, solaire thermique, géothermie, méthanisation, photovoltaïque...). Actuellement ces énergies couvrent 19% de la consommation d’énergie sur le périmètre régional.
Devenir une Région à énergie positive nécessite de :
• réduire les consommations d’énergie par la sobriété et l’efficacité énergétique ;
• couvrir 100% des consommations par la production d’énergies renouvelables locales.
En 2020, l’Observatoire Régional Climat Energie en Occitanie (ORCEO) a donné la répartition de la production d’EnR sur la Région. Le mix énergétique renouvelable est séparé entre le bois-énergie/biomasse (39%), l’hydro-électricité (35%), l’éolien (12%), le photovoltaïque (9 %), etc.
La Région Occitanie a inscrit dans son scenario « REPOS » des objectifs ambitieux pour l’énergie photovoltaïque et envisage un scénario d’évolution incrémentale de la puissance installée, avec une multiplication par 4 d’ici 2030 et par 8 en 2050 :
• 2010 : 1300 MW ;
• 2020 : 2700 MW ;
• 2030 : 6300 MW ;
• 2050 : 15 000 MW.
Cet accroissement s’appuie sur des facteurs de progression favorables tels qu’une spectaculaire baisse des coûts sur les dernières années et la possibilité de mettre en place des installations qui peuvent aller de quelques m2 jusqu’à plusieurs hectares. Ce développement ne doit cependant pas s’effectuer au détriment des terres à valeur agronomique ou de la biodiversité. Il privilégiera les implantations en toitures et dans les espaces impropres à d’autres usages.
Une autre opportunité régionale réside dans le développement de projets de photovoltaïque flottant. Pour cette source d’énergie, l’Occitanie est un territoire hautement stratégique par ses caractéristiques géographiques, son niveau d’ensoleillement et sa forte volonté illustrée par les objectifs REPOS. De plus, la région est à cheval sur 3 grands bassins versants : Adour-Garonne, Rhône Méditerranée et Loire Bretagne, elle est recouverte par de nombreuses étendues d’eau. Au total ce sont 74 000 km de cours d’eau qui traversent l’Occitanie, avec 35 500 zones humides et 40 000 hectares de lagunes méditerranéennes. Voir l’article “Analyse de la filière et du potentiel de développement en Occitanie”.
La filière photovoltaïque flottant pourrait permettre de répondre en partie à de nombreux enjeux régionaux énergétiques, économiques ou environnementaux.
Dans son guide « Where Sun Meets Water : Floating Solar Handbook for Practitioners - ESMAP », la Banque Mondiale évalue le potentiel de développement de la filière du photovoltaïque flottant à hauteur de 400 GW de production installée à l’échelle de la planète.
Sur le territoire national cette donnée se situerait autour de 10 GW, alors que le potentiel à l’échelle régionale est à mettre en perspective avec les objectifs REPOS et à additionner avec les potentiels des autres marchés d’applications du photovoltaïque.
